Rozvláčně

Z dubnových novinek ve Sbírce zákonů upozorňuji pouze na nový zákon o auditorech, který patří spíše do oblasti obecného než profesního zájmu. Finanční zpravodaj tentokrát nevyšel.

1. Nový zákon o auditorech č. 93/2009 Sb.

Účinnost od 14.4. 2009
Zákon o auditorech z roku 2000 platil 8 let. Nyní byl zrušen a čeští auditoři místo něj dostali nový zákon o auditorech, dozajista lepší.

Taková věc se v legislativě čas od času přihodí, vzpomeňme například "náš" zákon o DPH nebo zákon o spotřebních daních.

Nyní se pro změnu dočkali auditoři.

Jejich novinka má dvě zajímavosti patrné z vnějšího pohledu. Auditor budí pocit solidnosti, jistoty a stability. Co vyřkne, to by mělo platit navždy. Zákon o auditorech je ale spíše dynamický. Auditorská profese u nás existuje 17 let a za tu dobu se dočkala už tří zákonů. Na solidní profesi je to víc než dost.

Zákony o auditorech v České republice
Název	Číslo	Zveřejněn	Účinnost od	Účinnost do
Zákon o auditorech a Komoře auditorů ČR	524/1992	20.11.1992	20.11.1992	31.12.2000
Zákon o auditorech a o změně zákona č. 165/1998 Sb.	254/2000	11.8.2000	1.1.2001	13.4.2009
Zákon o auditorech a o změně některých zákonů	93/2009	14.4.2009	14.4.2009	trvá

Druhou zajímavostí je účinnost nového zákona. Je totiž účinný ode dne vydání čili ihned. Věc poněkud neobvyklá v demokratickém státě, mezi jehož zásady patří předvídatelnost práva. Ale nikoli vyloučená, naše ústavní zákonodárství okamžitou účinnost právních předpisů ve výjimečných případech skutečně umožňuje, viz Zákon o Sbírce zákonů a Sbírce mezinárodních smluv č. 309/1999 Sb. Cituji § 3 odst. 3:

§ 3 Platnost a účinnost právních předpisů

. . .

(3) Pokud není stanovena účinnost pozdější, nabývají právní předpisy účinnosti patnáctým dnem po vyhlášení.

Vyžaduje-li to naléhavý obecný zájem, lze výjimečně stanovit dřívější počátek účinnosti, nejdříve však dnem vyhlášení.

Ve znění nového zákona o auditorech jsem nenarazil na žádné ustanovení, jehož neodkladná účinnost by byla v naléhavém obecném zájmu. Možná budete úspěšnější.
Není to poprvé, kdy parlament vydává s okamžitou účinností právní předpisy, u kterých k tomu není právní důvod. Je to jeho dlouhodobá tradice, nutno říci že tradice nedobrá, která drobně, ale vytrvale narušuje principy právního státu.

Nový zákon prozrazuje, že vznikl s mohutnější byrokratickou podporou, než tomu bylo u předpisů předchozích. Objemově narostl téměř o polovinu a vedle evopských a globálních otázek (za jakých podmínek u nás mohou auditovat auditoři z jiných členských zemí a z ostatního světa) otevírá otázku veřejného dohledu. Zřizuje se Rada pro veřejný dohled nad auditem. Bude to nový úřad a pochopitelně i nová trafika s pětičleným prezidiem jmenovaným ministrem financí po dohodě s ČNB. Prezidium pochopitelně nemůže být bez prezidenta, toho volí členové rady. Sympatickou novinkou je kontrola kvality auditorské činnosti, která se provádí podle mezinárodních a národních auditorských standardů. Účinnost kontroly je zmírněna tím, že ji u svých členů vykonává Komora auditorů.