Rozvláčně

Letošní září bylo po zákonodárné stránce stejně ospalé, jako vždy ve volebním roce. Nový parlament a nová vládnoucí sestava jsou zatím stále ve fázi příprav na legislativní změny, které se neshromáždí ke konci kalendářního roku. Jiná je situace u ministerstev, jejichž omezená legislativní gesce nepodléhá parlamentnímu rytmu s jeho volebními a prázdninovými výkyvy, ale žije svým vlastním, specifickým způsobem. Ministerská legislativní aktivita může připomínat klidný severočeský potůček, který mírně a v tichosti teče svým korytem, ale občas se nečekaně rozvodní a je tu povodeň, někdy i přírodní pohroma.

Do této kategorie se hlásí rozsáhlá novela vyhlášky Ministerstva školství o maturitních zkouškách, mírnější formu pak představuje prováděcí vyhláška Ministerstva financí k inventarizaci majetku a závazků, ale jen pro organizační složky státu.

1. Vyhláška č. 270/2010 Sb., o inventarizaci majetku a závazků

Účinnost od 5.10. 2010

Ministerstvo financí vydalo obsáhlou prováděcí vyhlášku určenou pro organizační složky státu a jejich účetní. Vyhláška podrobně specifikuje inventarizační pravidla, určuje plán inventur, regule pro jmenování členů inventarizační komise, oceňovací postupy, ocenění pohledávek a závazků, dokladování inventarizačních rozdílů, pravidla pro fyzickou inventuru, dokladovou inventuru, inventurní soupis a inventurní závěr.

Účetní ve státní sféře se budou muset s touto vyhláškou chtě nechtě seznámit.

2. Vyhláška č. 274/2010 Sb., kterou se mění vyhláška č. 177/2009 Sb., o bližších podmínkách ukončování vzdělávání ve středních školách maturitní zkouškou, ve znění vyhlášky č. 90/2010 Sb.

Účinnost od 22.9. 2010

Ministerstvo školství vydalo rozsáhlou novelu vyhlášky o maturitních zkouškách, která stanoví pravidla a postupy potřebné pro zavedení státních maturit. Školské předpisy komentuji na stránkách tohoto bulletinu jen pokud se promítají do problematiky účetnictví nebo daní. Tentokrát činím výjimku, protože tento předpis považuji za významný z hlediska občanského. Významný v negativním smyslu, je vyhrocenou ukázkou centralistických tendencí státní byrokracie. Všichni maturanti musí maturovat stejným způsobem pod jedním centrálním velením, nikdo nesmí vybočit z řady, všichni stejnou nohou jako při spartakiádě. Jsme opět o krok blíž k byrokratické totalitě, neberme to na lehkou váhu.

Státní maturita, jak ji prezentuje novelizovaná vyhláška, je důkladný a precizně propracovaný systém pravidel, kontrol, zpětných vazeb, diferencované odpovědnosti a bezpečnostních mechanismů. Klidně by snesl srovnání s bezpečnostními systémy finančních nebo špionážních institucí. S ohledem na své poslání je to systém nepřiměřeně složitý a nákladný. Pro naši byrokratickou dobu je symptomatické, jak velká pozornost (a náklady) je věnována procesu měření výsledků vzdělávání a naopak, jak málo pozornosti (a nákladů) míří k podstatě věci, tedy k vlastnímu vzdělávání a výchově.